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四平发布促消费扩内需方案:涉及购车、住房、教育、医疗
2021-02-23 08:58:39 0人看过 编辑:路克诚 来源:四平新闻网

关于落实进一步促消费扩内需若干措施的工作方案

 
        为贯彻落实《吉林省人民政府办公厅关于进一步促消费扩内需若干措施的通知》(吉政办发〔2021〕2号)《吉林省人民政府办公厅关于进一步促进汽车消费若干措施的通知》(吉政办发〔2021〕3号),做好我市“六稳”“六保”工作,促进实体商业加快恢复,进一步提升全市消费市场活力,结合我市实际,制定本方案。
 
一、稳定扩大大宗商品消费
 
(一)着力促进汽车消费。
 
1. 落实省发展改革委等11部门印发的《吉林省关于稳定和扩大汽车消费具体举措的通知》(吉发改产业联〔2020〕556号)。以“买新车、加好油、有好礼”为主题,开展汽车下乡惠民等促销活动,进一步释放汽车消费潜力。
 
2. 进一步深化公务用车改革,加强公车信息化平台管理,稳步推进“共享模式”公车改革。
 
3. 鼓励和支持4S店采取“四个减免”(免填表、免复印、免提交、免拓印)和“一证办”“一窗办”等措施,办理国产小型机动车登记上牌业务。支持汽车生产企业在火车站、高速公路、城市广告位、公交场站等场所投放广告。
 
4. 积极推动市本级党政机关,铁东区、铁西区党政机关在本单位现有停车场内建设充电设施。鼓励在大型商圈、酒店、医院、火车站等设置新能源汽车停车位。落实新能源充换电站、加氢设施建设支持政策。优先保障新能源充换电站建设用地。完善和落实好电动汽车充电基础设施建设财政奖补政策,对向电网经营企业直接报装接电的经营性集中式充换电设施用电,执行大工业用电价格,并实行峰谷分时电价政策,给予0.1元/度的电价补贴,2025年前暂免收需量(容量)电费。
 
5. 积极推进燃料电池汽车示范应用,支持新建一体式油气电氢综合能源站,或现有油气站扩建加氢站,逐步提升加氢站国产化关键设备使用率。
 
(二)激活家电家具市场。对消费者淘汰旧家电家具并购买绿色智能家电、环保家具给予适当补贴。落实废旧家电回收处理体系等各项政策举措。组织开展“618年中购物节促销活动”“818以旧换新促销活动”,探索推出家电家具以旧换新惠民举措,联合装修、装饰、家具、家居等与家电更新相关领域企业共同开展优惠活动,提供可以跨店跨领域互相使用的优惠券,形成家电消费新合力,促进家电家具更新消费。
 
(三)畅通废旧物资回收通道。落实《中华全国供销合作总社办公厅 国家发展改革委办公厅印发〈关于积极打造废旧家电回收处理产业链推动家电更新消费的行动方案〉的通知》(供销厅经联字〔2020〕2号)。完善废旧家电回收网络和渠道,畅通家电销售、回收、处理产业链。探索发展“互联网+废旧物资回收”、家电家具租赁等新模式。推进移动废旧物资回收车项目,放宽废旧物资回收车辆、家具配送车辆进城、进小区限制。(责任单位:市商务局、市发改委、市工信局、市公安局、市财政局、市生态环境局、市住建局、市交通局、市市场监管局、市金融办、市供销社、市机关事务管理局、市城管执法局、四平供电公司、市自然资源局,铁东区、铁西区政府按职责分工负责)
 
二、引导激发冰雪消费
 
(四)提高冰雪运动参与率。开展“大众冰雪季”等冰雪健身体验系列活动,举办“大众冰雪季”大众速度滑冰比赛和四平市中小学生短道速度滑冰锦标赛。组织培训滑冰社会指导员。组织参与“百万学生逐雪嬉冰”工程以及冬令营活动,营造“小手牵大手逐雪嬉冰”健身氛围,推进冰雪运动进社区、进机关、进企业、进农村,让更多人学会滑雪滑冰、爱上冰雪。
 
(五)推行普惠政策撬动冰雪消费。组织开展雪季消费券促销活动,依托省“冰雪季·惠职工”活动定点单位,组织工会干部带头参加活动,发挥示范引领作用,倡导积极健康的生活方式,引领和促进冰雪消费。市总工会面向工会会员发放消费券,推广户外、冰上运动,促进冰雪消费潜力深度释放。(责任单位:市文广旅局、市教育局、市商务局、市市场监管局、市总工会,铁东区、铁西区政府按职责分工负责)
 
三、持续推动文旅消费
 
(六)加快文旅消费载体建设。推动我市形成多元经营业态的夜间文旅经济,争创国家文化产业和旅游产业融合发展示范区以及国家级夜间文化和旅游消费集聚区。支持体育场馆、博物馆、图书馆、美术馆、综合文化站馆等免费或低收费开放。
 
(七)实施文旅市场振兴计划。在抓好常态化疫情防控的前提下,适时推出全民休闲季阅读、丛泉湖消夏避暑周末游、“畅游梨树·清爽一夏”文旅消夏系列演出、蓝莓采摘节、榛子采摘节等“消夏避暑全民休闲季”和“冰雪季”系列活动,引导消费者“逛景点、住酒店、看大戏、购特产”,拉动吃、住、行、游、购、娱等延伸消费。
 
(八)大力促进假日旅游消费。全面落实带薪休假制度,鼓励将带薪休假与法定假日连休。发展周末文旅经济,适时推出节假日和周末游旅游线路,充分释放本地消费。
 
(九)加大宣传营销力度。积极参加省非遗展销活动和地方文旅推广活动,依托“吉行天下”文旅推广活动平台,采取线上与线下相结合的方式,有针对性进行促销,不断激活全市上下联动宣传新动能。开展对口交流与合作,开展游客互换,吸引外地游客到我市开展文旅消费,组织对口合作地区广大职工赴我市开展红色之旅活动。(责任单位:市文广旅局、市商务局、市人社局、市市场监管局、市总工会,铁东区、铁西区政府按职责分工负责)
 
四、大力提振餐饮消费
 
(十)释放餐饮消费潜力。执行减免房租、降低税费、延期还本付息等相关扶持政策,降低餐饮企业经营负担。顺应常态化疫情防控新要求,鼓励餐饮企业加快创新经营模式,加强与网络平台合作,对餐饮单位直接或通过网络社交软件销售自制食品及预包装半成品食材,出台豁免扶持政策,推动“互联网+餐饮”发展。开展“名店名菜评选活动”,提升市场人气,提振消费信心。
 
(十一)加快发展夜间消费。支持步行街夜经济载体的建设、改造和提升。培育放心消费创建单位、示范商圈(街区),打造有特色鲜明主题的新夜经济载体。鼓励发展老字号、品牌餐饮、时尚酒吧、精品购物等业态,打造一批群众认可度高、经营特色鲜明的夜间经济品牌。组织开展好旅游大集等餐饮促销活动。在严格履行疫情防控责任,维护好道路畅通、环境卫生安全、居民正常生活秩序前提下,支持在城区划出特定区域开办便民摊点,允许临时占道设置摊点摊区经营,允许大型商场店外促销,允许临街商铺店外促销宣传,引导流动商贩规范经营,发展“夜市”经济。(责任单位:市商务局、市发改委、市公安局、市住建局、市文广旅局、市市场监管局、市城管执法局,铁东区、铁西区政府按职责分工负责)
 
五、加快推动教育消费
 
(十二)大力发展在线教育。加强数字化校园建设,实现线上线下培训有机结合,提高培训质量。继续推进学校宽带提速降费。系统推进“专递课堂”“名师课堂”和“名校网络课堂”常态化应用。推进实施中小学“三个课堂”常态化应用。引导本地非在职名师开展网上教学,对市内教育家庭开展消费减负活动,进一步拓宽教育消费市场。
 
(十三)规范发展教育培训。支持社会资本进入教育领域,多渠道增加优质教育培训消费供给。大力发展普惠性学前教育,落实对普惠性民办幼儿园扶持政策,支持普惠性民办幼儿园发展。引导职业院校积极开展职业培训。加强开放大学教育教学资源建设,推动高校开展线上线下继续教育非学历培训。推动老年教育发展。切实做好校外培训机构专项治理整顿工作。(责任单位:市教育局、市人社局、市市场监管局、市税务局,铁东区、铁西区政府按职责分工负责)
 
六、扩大升级健康消费
 
(十四)开展互联网医疗服务。加快推进智慧医院建设,运用互联网信息技术,改造优化诊疗流程,贯通诊前、诊中、诊后各环节。明确医保结算对象。鼓励发展互联网医院,或支持各医疗机构开展线上医疗。健全“互联网+”医疗服务医保协议管理,完善“互联网+”医疗服务医保支付政策,优化“互联网+”医疗服务医保经办管理,强化“互联网+”医疗服务监管。
 
(十五)推广中医治未病服务。加强中医医院治未病科室建设。利用TMT医用红外热像仪开展部分高端人群的医疗服务。利用中医经络检测仪、骨密度检测仪、动脉硬化检测仪开展基础人群健康服务。
 
(十六)培育健康消费新业态。推进高端医疗、健康管理等健康服务,规范发展医疗美容服务,培育发展心理健康服务。搭建家庭医生与签约居民的服务互动平台,在线提供健康咨询、慢性病随访、健康管理、延伸处方等服务。支持大型养老机构延伸服务链条,拓展医疗康复业务,中小型机构就近与医疗机构签订医疗服务协议,拓展旅居养老、文化养老、健康养老、养生养老等新型消费领域。鼓励房地产企业进入养老领域,开发建设养老公寓,全面建立开放有序、竞争公平的养老服务市场。大力发展母婴照料服务,支持发展多种形式的3岁以下婴幼儿照护服务综合体,构建多层次、多样化的托育服务体系。
 
(十七)活跃健康消费市场。开展“健康消费惠民活动”,扩大防疫用品、卫生用品、健身器材等产品消费。搭建融资交流平台,支持文旅企业融资发展。举办四平市26届公路自行车锦标赛,扩大各项赛事和活动的影响力,提高赛事知名度。举办“全民健身日”系列活动,大力培育健身休闲、竞赛表演、体育培训等业态。(责任单位:市卫健委、市民政局、市商务局、市文广旅局、市市场监管局、市医保局,铁东区、铁西区政府按职责分工负责)
 
七、有序推进住房消费
 
(十八)加大政策性租赁住房支持力度。2021年住房租赁补贴发放1000户,满足特殊群体的住房租赁需求。规范住房租赁行为,重点打击“黑中介”,培育和发展住房租赁市场,优化住房租赁市场环境。
 
(十九)引导农民进城购房。对农民进城购房给予一定的购房补贴,并按照有关规定享受税费减免优惠政策。(责任单位:市住建局、市教育局、市财政局、市市场监管局、市税务局,铁东区、铁西区政府按职责分工负责)
 
八、深度挖掘农村消费
 
(二十)打通农产品流通“最先一公里”。加强农产品产地产后预冷、贮藏保鲜、分级包装等冷链物流基础设施建设。加强全市物流网络节点建设,推进四平市城乡高效配送体系等重点项目建设。打造国家骨干冷链物流基地和两岸冷链物流产业合作示范城市。引导物流企业拓展农村市场,支持发展“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等冷链物流新模式。
 
(二十一)完善农村流通体系。建设东北农产品集散交易中心,打造集现货交易、电子交易、公共信息、仓储、物流、结算等服务功能于一体的第三方交易平台。促进快递与电商物流协同发展,推动“邮快合作”向实向深发展。推进电子商务进农村示范县、电商产业园建设。鼓励大型商贸企业在乡镇布点,推动农、商、旅、文消费集聚。
 
(二十二)提升农村网络消费品质。发展“互联网+农产品销售+乡村旅游”的农村电商新模式,开展新型农民职业培训。开展“网红直播”“网红带货”等线上促销活动,打造直播经济、网红经济等电商基地。发挥“驻村第一书记”直播间等电商平台作用,鼓励网红、商家销售人员、村民、基层干部参与直播带货,推动销售相关农特产品,设立网上“四平优品馆”,积极开展品牌推介。
 
(二十三)优化农村消费市场环境。加大农村集贸市场、农资市场监督检查力度,强化投诉举报数据分析,靶向性打击农村消费领域假冒伪劣产品。挖掘优质特色农产品,积极培育新认证企业及产品,提升农产品供给质量。(责任单位:市商务局、市财政局、市交通局、市农业农村局、市市场监管局、市供销社、市邮政管理局,铁东区、铁西区政府按职责分工负责)  
 
九、强化政策扶持助力消费
 
(二十四)抓好消费券促销。筹措安排市级奖补资金,重点支持商贸流通、文旅等领域。按季度组织专题活动,开展“牛转乾坤”等商贸领域促销活动。促进体育消费。适用主体主要依托统计平台限额以上企业库内商贸企业,重点倾向于非刚需消费。
 
(二十五)抓好发票抽奖促销。按照“周、月、季”时间节点分别组织开展发票抽奖活动。带动本地企业提高生产负荷,激发居民的消费热情,实现促消费、扩生产、增税收,让“市民走出来、企业活起来、商家旺起来”。
 
(二十六)加大金融促消费支持力度。积极向上级行争取再贷款再贴现额度,引导金融机构对文旅企业支持。支持银行机构为餐饮、文化旅游等消费领域内符合条件的小微企业提供延期还本付息业务。落实创业企业纾困政策,引导金融机构优先对受疫情影响较大企业加大金融支持力度。
 
(二十七)提升消费信贷服务水平。推动各金融机构合理简化审批流程、提高信贷审批效率、优化还款方式,满足多元化群体的消费信贷需求。支持银行金融机构与大型商场、企业开展合作,加大对家装、购买家电和家具等传统消费的信贷支持。
 
(二十八)降低小微企业税费负担。落实各项税收优惠政策,确保纳税人应享尽享。对小微企业2020年1月1日至2021年12月31日的工会经费,实行全额返还。对月销售额未超过10万元(以一个季度为一个纳税期,季度销售额未超过30万元)的增值税小规模纳税人,免征增值税。对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分,减按25%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税;对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分,减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。
 
(二十九)鼓励个人增加消费。继续执行代开货运发票按0.5%预征个人所得税政策。对上一完整纳税年度内每月均在同一单位预扣预缴工资、薪金所得个人所得税且全年工资、薪金收入不超过6万元的居民个人,在纳税人累计收入不超过6万元的月份,暂不预扣预缴个人所得税。
 
(三十)加大对成品油市场的监督检查力度。积极开展成品油流通市场治理专项行动。重点检查成品油道路运输许可,对成品油道路运输企业、车辆、驾驶员、押运员进行资格检查和鉴定,查处违规行为。紧盯春耕秋收等重点时段,深入乡镇村屯开展违规油品销售、运输行为巡查检查。
 
(三十一)科学有序抓好服务业统计。推动高校食堂承包从主营业务剥离,支持依法注册、符合条件的法人主体承包经营,达到规模以上标准,及时统计入库。推动大型交易市场建立统一交易平台,鼓励大型商超、商业综合体对承租业户统一收银,实现统计入库。提高服务业限额以上、规模以上企业质量,科学有效选择限额以下、规模以下样本企业。推进符合条件的电商发展平台纳入统计。
 
(三十二)做好重要民生商品保供稳价。支持“菜篮子”产品生产,加强“菜篮子”产销协作,抓好种苗物资供应,保障生产用工。抓好市场价格监测调控,对粮、油、副食等重要民生商品及口罩、酒精等防疫物资的产供销、流通、价格等情况,疫情期间实行日监测、日报告制度。根据市场形势,及时投放各类储备,成品粮油储备应满足15天以上的市场供应量,耐储蔬菜应满足7天消费量,确保市场供应充足。按要求落实猪肉储备规模。切实保障运输通畅。加强市场秩序监管,严厉打击囤积居奇、串通涨价、哄抬价格等违法违规行为。适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,确保困难群众的基本生活不受影响。
 
(责任单位:市发改委、市教育局、市商务局、市税务局、市金融办、市工信局、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市交通局、市农业农村局、市文广旅局、市卫健委、市应急局、市市场监管局、市统计局、人民银行四平市中心支行、四平银保监分局,铁东区、铁西区政府按职责分工负责)
 
铁东区政府、铁西区政府,各有关部门要切实加强组织领导,明确责任分工,推动各项措施尽快落地见效。加强调度推动,各责任单位每半年梳理一次工作进展情况,形成专题报告报市政府。强化宣传引导,进一步提振消费信心,营造良好消费氛围。