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政府工作报告
2022-01-12 10:17:40 0人看过 编辑:王明纯 来源:四平新闻网
(摘要)

胡 斌

——习近平总书记“四个一定要”重要指示精神在四平落地生根。黑土地保护利用全面提档,全域打响“黑土粮仓”科技会战,全国首立黑土地保护地方法律,全省首创“田长制”,水土流失治理面积154平方公里,粮食产量再创新高,经验做法得到国务院大督查通报表扬。“梨树模式”内深外延,推广面积全省2875万亩、全市493万亩,全国首创“粮食银行”全产业链发展新路,成功举办首届中国北方(四平)农机展销会。农民合作社提质树典,组建四平农村合作经济学院、黑土地干部学院,培训各类人才7300人次,卢伟农机农民专业合作社获评全国典型。红色地标城市积作成势,旗帜广场等12项标志性工程崛地而起,红色旅游接待游客突破100万人次,“四战四平”精神传承赓续,红色名片享誉全国。

——经济发展站稳“全省第一方阵”。预计地区生产总值同比增长9%左右,固定资产投资同比增长15%,地方级财政收入同比增长15.7%,农业总产值同比增长7.7%,规上工业总产值同比增长15%,社会消费品零售总额同比增长9%,营利性服务业营业收入同比增长76.5%,主要经济指标稳居全省前列。

——营商环境建设取得“六个全国全省先进”。信用环境蓄力提升,城市信用监测排名稳居全国第一梯队,成功创建全省唯一的全国社会信用体系建设示范城市。“五零”服务国内一流,企业开办时限压缩至4个小时以内,“个转企”增速全省第一。“信易贷”平台建设树立标杆,企业入驻率100%,授信额度东北第一,典型经验全国推广。“无证明城市”改革样板先行,成为依法治省示范项目,工作规范升级为吉林省地方标准。网上群众路线模范践行,人民网书记市长留言回复率100%、全国第一。政务热线全面升级,90条部门支线整合为“12345”专线,城市“一号通”全省唯一。

——重点领域推出“六大创新举措”。“一企一策”盘活“双停”企业,重启59户停产企业,金恒建材等案例成为全省典型。创新方式扶持推进企业升规,新增新开业月度入库服务业企业22户、全省第一,电子产品修理业填补全省行业空白。合力攻坚清收不良贷款,实施“三透四督四整三稳一追问”系统举措,不良贷款余额降幅全省第一。全省首推农民进城购房政策,掀起域外农民来平购房热潮,经验做法全省推广。倾心推出“英城英才新政”,多项举措省内首创,400余名高端人才落户四平。创新出台“三补”刺激消费政策,“嗨购日”品牌效益持续放大,消费券撬动杠杆率全省第一。

——城市建设实现“六个重大突破”。以东北唯一、全国第四的成绩成功创建全国海绵城市建设示范市,获得中央奖补资金10亿元。南北河综合治理成效卓著,南湖(南河)红船通航献礼建党百年,“十百千万”工程绘就绿美画卷,成为北方缺水型城市生态治理标志性工程。老旧小区改造内外并重,35个小区高质高效完工,全省考核晋升优秀档次。城市亮化增光添彩,量力而行系统施策,光景相映史上最靓。智慧城市初见成效,“数字城管”投入运营,城市管理数字化、智能化水平明显提升。城市体检升级升档,公共空间有效拓展,城市品质大幅改善,获批全国城市体检样本城市。

主要做了以下六个方面工作:

(一)全面推进项目建设。把项目建设作为经济工作主抓手,以高质量项目支撑经济高质量发展。狠抓开工建项目,突出重点谋项目,精准对接招项目,优化服务管项目。

(二)全面推进乡村振兴。梯次培育产业园区,全面提升机械化水平,大力推进农业产业化,叫响现代农业特色品牌,加快构建现代化经营体系,巩固拓展脱贫攻坚成果。

(三)全面推进改革开放。打造国内一流营商环境,创新优化金融惠农服务,稳步实施市属国企改革,加快推进长平一体化,持续深化与金华对口合作。

(四)全面推进城乡建设。完善城市功能,建设美丽乡村,优化生态环境。

(五)全面推进民生改善。精心办好民生实事,加大就业服务力度,筑牢社会保障体系,推动科教文卫事业发展,扎实做好疫情防控,坚决守住安全底线。

(六)全面加强政府自身建设。解放思想、深化改革、转变作风、狠抓落实,持续推进政府治理体系和治理能力现代化。改进工作作风,提升履职能力,提高法治水平,加强廉政建设。

盘点过去的五年,本届政府几任班子精诚团结、驰而不息、久久为功,全市干部群众克难奋进、破局突围。五年来,经济增长势头强劲。全市地区生产总值增速连续位居全省第一方阵,粮食生产实现“十八连丰”,服务业占经济总量比重提升18个百分点,固定资产投资项目数量、质量连创历史新高,先行指标、动力指标、效益指标全面提质提档提速。五年来,工业转型实现历史性突破。黑土地保护农机产业创新示范基地、一汽解放四平专用车委托改装基地等26个省级以上产业创新平台效能全面凸显,现代钢铁破产重整成为全国企业改制典范,康达免耕播种机、浙江华统生猪产业链等42个重点工业项目建成投产,工业经济实力持续增强。五年来,三大攻坚战取得决定性成效。全市贫困人口、贫困村、省定贫困片区全部脱贫摘帽,成效考核连续三年位列全省第一方阵,“双防”体系建设、“健康直通车”经验全国推广。创新实施“三三五八”辽河流域治理模式,获评全国黑臭水体治理、海绵城市、重点流域“十四五”规划编制示范试点城市,全面消除五类水体,辽河流域治理实现后进变先进历史性蝶变。政府债务稳妥化解,不良贷款加速清收,农联社改革加快推进,守住了不发生系统性金融风险底线。五年来,改革创新领跑全省。“放管服”“最多跑一次”“无证明城市”改革全省领先,“无差别全科受理”得到国务院通报表扬。政府机构改革、开发区改革顺利完成,农垦改革考评排名全省第一,伊通县农村集体产权制度改革经验全省推广。四平市产品质量检验院开创全省地级市检验机构整合先河。世宝机械、艾斯克科技创新成果填补国内空白。五年来,城乡面貌焕然一新。紫气大路、东丰路立交桥横贯东西,60条市政道路内外畅通,“十五横十二纵”主干路网逐步形成。绿化造林突破200万亩,获评“吉林省森林城市”“全国绿化模范单位”。建设四平西湖、梨树南河、双辽七星湖、伊通伊溪等12个湿地、公园,城市环境和品质大幅提升。建设“四好农村路”3455公里,农村人居环境整治“双辽模式”全省推广。五年来,民生福祉显著改善。“走遍四平”实现整治“全方位”、管理“无死角”,物业小区全部纳入分级管理,“大棚房”问题彻底解决,农村饮水安全工程全域覆盖,中小学课后延时服务全省率先开展,“无籍房”清理惠及群众12万户,得到国务院通报表扬。扫黑除恶专项斗争全面胜利,三年综合考评全省第一。平安四平建设纵深推进,连续五年入围“中国最安全城市”。政府承诺民生实事全部兑现,人民群众生活质量和幸福指数不断攀升,经济社会发展实现了重大转型跨越式进步。

二、今后五年工作总体思路和目标任务

今后五年政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察吉林视察四平重要讲话重要指示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,聚焦高质量发展主题,坚决落实“一主六双”高质量发展战略和“两确保一率先”要求,全面实施“三三九一”战略,全力打造国家现代农业先导区、食品工业集聚区、农业机械和汽车改装及零部件基地、东北区域重要物流集散地、吉林省向南开放重要门户,实现“空间布局合理、区域功能连通、三产并驱融合、城乡一体振兴、生态自然优美、人民生活幸福”城乡发展目标,奋力谱写全面建设社会主义现代化四平崭新篇章。

今后五年经济社会发展预期目标是:综合实力大幅提升,地区生产总值年均增长7%,地方财政收入年均增长5%,农业现代化全国领先,工业经济实现总量倍增,服务业跨越式发展,产业融合发展取得明显成效,科技贡献率大幅提高,市场化法治化国际化营商环境持续改善,开放型经济水平全面提升,碳达峰碳中和工作统筹推进,生态环境承载能力不断增强,城市布局更加科学合理,民生事业取得更多标志性成果,城乡居民收入水平不断提高。

今后五年政府工作重点任务是:

(一)建设现代化富美乡村。实施农业率先战略,争当乡村振兴和农业现代化排头兵。稳步发展粮食生产,加大黑土地保护力度,推动粮食综合生产能力达到100亿斤阶段性水平。推进畜牧业倍增计划,全市生猪、肉牛养殖量分别达到650万头、200万头。深化一二三产融合,突出抓好玉米全产业链,延展畜禽、林果等深加工产业链,争创千亿级现代农业产业。实施乡村建设行动,完善水电路气网基础设施,加快建设美丽乡村,构建新型乡村治理体系,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

(二)构建现代化工业体系。实施工业倍增战略,形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业格局。增强优势产业竞争力,做大做强装备制造、食品加工、精细化工、医药健康等重点产业,打造“七大产业链”,叫响“四平制造”特色品牌。坚持创新驱动发展,精准布局战略性新兴产业,构筑“四大产业创新平台”,实现数字经济与实体经济深度融合。提升产业集聚度,高标准推进开发区建设,形成“八大产业园区”,打造吉林省先进制造业基地、工业发展高端产业区、环长春四辽吉松工业走廊重要支点。

(三)培育现代化活力商区。实施服务业跨越战略,赋能助力经济高质量发展。提档升级商贸服务业,建设“十大消费商圈”“15分钟便民生活圈”。培育壮大新兴服务业,发展电子商务、数字信息、网红经济等新业态。打造东北区域物流集散地,建设国家级城乡高效配送示范城市、骨干冷链物流示范基地,物流产业成为四平标志性产业。构建全域旅游新格局,以红色精品游为引领,带动历史文化游、自然生态游、乡村休闲游,旅游综合性收入突破百亿元。

(四)释放现代化发展动能。深化改革开放,为振兴发展注入活力源泉。深层次推进重点改革,破除体制机制障碍,最大限度释放改革红利。打造营商环境升级版,巩固全国社会信用体系建设示范城市创建成果,拓展“互联网+政务服务”。实施“北融南开”战略,聚焦“一体六同”推进长平一体化,对接环渤海、京津冀融入国内经济大循环新格局。开展精准招商,项目规模和质量实现新突破,招商引资到位资金年均增长15%以上。

(五)创建现代化品质之城。推进城乡融合,打造百万人口区域中心城市。提升中心城市首位度,实施城市更新行动、四梨同城战略,对标全国文明城市标准,全面提高城市综合承载力。提升城市管理精细度,实施智慧城乡牵动战略,推进城市物业管理升级,深化“走遍四平”整治行动。提升县域经济贡献度,实施县域经济发展助动战略,发挥区域资源、产业优势,实现县域经济争先晋位。

(六)绘就现代化绿色图景。实施生态强市战略,加快推进绿色低碳发展。打好污染防治攻坚战,空气质量优良天数比率达到85%以上,国控断面水质优良率达到国家标准,黑土地保护实现适宜地块全覆盖。打好修复提升持久战,统筹山水林田湖草一体化保护,森林覆盖率达到20%以上,自然湿地保护率达到70%以上。打好“双碳”目标主动战,推进绿电园区项目,增加新能源消纳能力,坚决遏制“两高”项目上马,绿色产业产值占工业总产值比重每年提高8%以上。

(七)叫响现代化文化品牌。赓续英城文脉,构筑思想文化引领高地。提升社会文明程度,弘扬社会主义核心价值观,争创省级文明城(区),推进新时代公民道德建设。传承红色基因,拓展延伸“红色旅游+”新模式,擦亮英雄城红色文化品牌,打造全国红色地标性城市。做强文化产业,培育文化产业主体,打造二人转、黑土地、玉米等文化品牌。繁荣文化事业,完善文化基础设施,实施文化惠民工程,提高文化遗产保护利用水平,更好满足人民精神文化需求。

(八)打造现代化幸福生活。增进民生福祉,提高人民生活品质。保障重点群体就业,城镇失业率控制在5%以内。均衡优质教育资源,加强公办幼儿园建设,全面落实“双减”政策,招引名校来平联合办学。实施全民健康战略,深化“三医”联动改革,完善疾病预防控制体系,推进“城乡15分钟健身圈”全覆盖。提升社会保障能力,实施全民参保计划,发展社区养老托幼服务,持续开展脱贫人口兜底保障行动。提高城乡居民收入,健全工资合理增长机制,科学稳妥完善再分配、三次分配制度,向共同富裕目标迈出坚实步伐。

(九)提升现代化治理水平。深化法治四平建设,坚持法治四平、法治政府、法治社会一体化推动,实现严格执法、公正司法、全面守法。提高基层治理能力,全面落实市域社会治理现代化试点任务,完善“综治中心+网格化+信息化”基层治理共同体,构建具有四平特色的社会治理新模式。推进平安四平建设,强化金融债务、应急处置、生产生活、社会治安、食品药品等安全风险防控能力建设,创建国家安全发展示范城市。

三、2022年主要目标和重点工作

2022年全市经济社会发展主要目标是:地区生产总值增长7%左右;规上工业增加值增长10%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长10%;市区地方级财政收入同口径增长3.5%;单位GDP能耗、二氧化碳排放强度达到省定标准;城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

实现上述目标,主要抓好以下九项重点工作:

(一)狠抓项目支撑,在投资增效上创新突破。牢固树立“项目为王”理念,始终把招商引资作为头等大事、把项目落地作为根本评价标准,推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。紧盯项目开工。深入落实省“三早”部署,扎实开展今冬明春投资和项目攻坚行动,推动北方农机产业创新基地(三期)、吉达汽车零部件、沪儒火锅食材产业链等120个重点项目开复工,全年新建续建5000万元以上项目200个、亿元以上项目110个。精心谋划项目。把握好中央适当增加预算内投资、新增地方政府专项债券的政策“窗口期”,围绕落实“四个一定要”、长平一体化、生态环保、基本民生、“六新产业”、“四新设施”等重点领域,务实谋划一批重大项目。加快建设双辽绿电园区,稳妥重启天威电化项目,提高清洁能源本地消纳能力。做好现代职业教育园区、肉牛产业园等项目前期工作,形成梯次跟进、滚动实施的项目储备库。做好服务保障。完善市级项目中心运行机制,全面统筹项目运行管理,全要素保障、全链条跟进、全方位服务,把企业“急难愁盼”变成政府“履职清单”,建立高效“赛马机制”,形成“比学赶超”氛围,以项目看发展、论英雄。开展精准招商。积极推动由“招商引资”向“招商选资”转变,围绕“八大重点产业”实施产业链招商,用好全球吉商大会、中国新电商大会等重大平台,严格落实领导干部带头招商制度,锚定大型央企、国内外500强等头部企业,全年招商引资到位资金增长15%以上。提高承载能力。加快推进开发区、产业园区配套设施建设,不断完善“一平方公里”项目承载区,为项目落地提供平台。推进辽河垦区与梨树开发区整合优化,推动双辽经济开发区晋升省级开发区,真正让开发区成为产业集聚、引领发展的主战场。

(二)狠抓农业率先,在乡村振兴上再续新篇。坚持农业农村优先发展,突出抓好黑土地保护、粮食安全、特色农业、农业产业化、乡村建设、巩固脱贫成果“六大任务”。抓黑土地保护。以四平市黑土地保护利用综合示范区建设为抓手,落实保护性耕作任务515万亩,推动“梨树模式”向更高层级迈进。深入推进万亩“黑土粮仓”科技会战,全域推广“田长制”,坚决保护好利用好黑土地这个“耕地中的大熊猫”。抓粮食安全。提高农业综合生产能力,集成配套一批全程绿色防控、全程机械化生产技术模式,推广应用面积400万亩,新建高标准农田38万亩,正常年景粮食产量稳定在92亿斤以上阶段性水平。探索大豆和玉米间作新模式,勇担农业发展新责任。实施现代种业提升工程,支持禾冠种业、富民种业开展“育繁推”一体化经营,主推本土优良品种20个。做好节粮减损工作,研究解决“地趴粮”问题。抓特色产业发展。大力发展棚膜、杂粮杂豆、花生等特色产业,新增棚膜生产面积4000亩,经济作物生产面积达到146万亩,冬季蔬菜供给率达到75%以上。持续抓好生猪稳产保供,生猪养殖量达到451万头。加快推进梨树县吉牛养殖综合体、伊通县黄牛省级现代农业产业园建设,新建、改扩建肉牛规模养殖场50个,坚决完成120万头肉牛养殖任务,夯实肉牛全产业链发展基础。抓产业化培育。做好“粮头食尾”“农头工尾”两篇文章,打造现代农业“八大产业集群”。推进梨树玉米国家现代农业产业园、伊通特色果品产业强镇建设,深化一二三产融合发展。加快四平玉米文化中心、梨树玉米小镇建设,推进建设年产7万吨玉米汁、特色玉米酒基地等精深加工重点项目,把“四平玉米”打造成“第一支柱产业领军者”。抓乡村建设。落实村庄规划“四个体系”,新建农村公路563公里,高标准改造农村厕所2000户,推动畜禽粪污资源化利用率达到92%以上,创建88个“宜居宜业美丽乡村”示范村,推动农村人居环境再提升。抓脱贫成果巩固。严格落实“四个不摘”要求,加强防返贫动态监测和帮扶,坚决守住不发生规模性返贫底线,夯实乡村振兴基础。

(三)狠抓工业提升,在扩容提质上积聚动能。落实新的减税降费政策,启动实施“三百”行动,精准帮扶企业,全力稳住工业经济“基本盘”。实施百户重点企业增产行动。对100户头部企业实施“一企一策”增产增效,推动君乐宝、华统等20户总部企业优化产品结构,奋进专用车、世宝机械等30户企业扩大市场份额,天成玉米、鼓风机等30户企业拓宽融资渠道,金钢钢铁、一正药业等20户企业破题战略性发展瓶颈。实施百个重点项目攻坚行动。对100个工业项目靶向施策、精准发力,推动金瑞科技固废资源利用等30个新建项目开工建设,永林化工三氯氧磷等20个续建项目加快进度,高尔夫食品加工等20个竣工项目达产达效,迎新玻璃“一窑两线”汽车玻璃等30个谋划项目招商推进,确保新增产值20亿元以上。实施百户中小企业壮大行动。对100户中小企业加大孵化、培育和入规力度,将吉达、新特恩等40户企业纳入经开区汽车产业园、新开区化工新材料产业园等平台进行培育。将顺邦农机、巨元换热器等30户企业纳入市级“专精特新”项目库进行重点培养,为全力打造国家级“专精特新”小巨人企业奠定基础。将吉林中联农机等30户企业纳入重点入规升级企业培育库积极扶持,全年新增工业升规企业15户以上。

(四)狠抓服务业跃升,在质效提标上实现突破。聚焦激活力、挖潜力、添动力、增实力,加快构建消费升级、业态丰富、物流带动、旅游提质多元并举新格局。扩大消费市场激活力。推进现代服务业“20大工程”,持续落实“三补”举措、农民进城购房政策和开展“嗨购日”活动。持续深化成品油市场专项整治,规范市场秩序。创建新型消费示范城市,培育新街区、提升老街区、申建省级特色街区,丰富夜经济业态,繁荣“新消费”市场。提振新兴业态挖潜力。实施电子商务示范基地建设提升行动,积极发展自营电商,开发更多“触网”产品,培育30名网红主播,打造3个电商平台、1个新媒体电商直播基地,实现全年网络零售额大幅增长。配套建设快递物流网络,新增“快递进村”网点63个。适时举办农机展销会、农副产品展洽会、四平发展大会,擦亮四平会展“金字招牌”。发展现代物流添动力。加快东北数字物流分拨中心、万通永康国际建材物流园项目建设,推动东北农产品交易集散中心(一期)竣工运营,申报国家骨干冷链物流示范基地,加快形成内外联通、安全高效的物流网络。壮大文旅产业增实力。做好四洮铁路建筑群等重点红色遗址保护开发,加快寿松大街“红色文化廊道”等重点项目建设。全力打造大孤山火山温泉度假区、叶赫沐心谷康养园区、转山湖湿地等旅游项目,构建全域旅游发展新格局。

(五)狠抓环境优化,在聚势赋能上奋楫争先。把优化营商环境作为“头号工程”,全力打造营商、营农、营才“三个环境”高地,使资本和人才“愿意来、留得住、发展好”。打造便企利企营商环境。扩大“放管服”“最多跑一次”改革省内领跑优势,深化工程建设项目审批制度改革、行政检查执法备案智能管理改革,拓展全国社会信用体系示范城市建设成果。持续开展涉企违规专项整治,落实新的组合式减税降费政策,推动公平竞争政策落地,常态化开展“企业服务周”“企业家日”等活动,保护企业家合法权益。对标先进地区,推动营商环境加速迈向全国一流。打造惠民富民营农环境。创新涉农金融产品和服务方式,用好“新型农业经营主体融资专区”平台,加大活体抵押贷款等产品惠农支持力度,满足经营主体资金需求。全域推广“粮食银行”全产业链发展模式,发挥梨树县全国农业社会化服务创新试点县作用,加快农村集体产权交易县级中心和乡级服务站建设,推进土地规模经营和农民增收。实施合作社质量提升行动和家庭农场培育计划,落实中央财政农业生产发展资金扶持政策,培养高素质新型职业农民、农村致富带头人2000人以上,壮大现代农业生产经营者队伍。打造留人育人营才环境。实施人才攻坚计划和万名大学生留平计划,引进硕博人才、选调生和高校毕业生3000人。落实好“英城英才新政”,满足人才安居、家属安置、子女教育等需求,加大人才表彰和典型宣传力度,营造拴心留人浓厚氛围。完善人才培育机制,发挥院士工作站、人才基地等平台作用,加快构建职业技能培训联合体,为振兴发展提供人才支撑。

(六)狠抓城市建设,在品质提升上聚焦发力。按照“贯融理念、优化布局、拉开骨架、点面提升、强化治理、做美生态”系统思路,加快城市更新步伐,增强城市综合承载力、吸引力、竞争力。推进畅通城市建设。实施城市管道老化更新改造,加快东丰路、接融大街等10条市政道路和叶马、四杨等城乡公路建设,推动康平路公铁立交桥、虹桥街跨河桥早日建成通车,完成中央路天桥维修加固、西湖街公铁立交桥配套设施建设,延长市区行船路线,丰富城市发展“经脉”。推进海绵城市建设。实施新华大街、兴红路等8条街路雨污分流改造,城区雨污分流覆盖率达到70%。完成再生水管线铺设工程,实现向南北河生态补水。系统化全域建设紫气大路沿线、市府路等一批海绵化改造样板工程,重塑城市“新环境”。推进智慧城市建设。持续优化“城市超脑”主体架构,发挥“数字城管”“雪亮工程”平台作用,推进智慧应急、智慧环保、排水收集处理设施平台项目建设,搭建新型智慧城市指挥系统,提升城市管理效能水平。推进生态城市建设。加快南河水环境综合整治、西湖湿地水质提升、北河调蓄湿地、东辽河生态基流保障等项目建设,确保优良水体和饮用水水源水质稳定达标。疏堵结合推行秸秆全域禁烧,抓好燃煤污染治理、城市扬尘管控、重污染天气应对等工作,确保空气质量优良天数比例达到90%以上。推进东山、玄武等各类公园、绿地建设,城市绿化覆盖率达到39.5%。正确认识和把握碳达峰碳中和,实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。全力抓好中央环保督查“回头看”反馈问题整改,确保整改到位不反弹。

(七)狠抓改革创新,在助推发展上彰显作为。把改革开放、创新驱动作为推动四平发展的关键举措,不断激发新活力、打造新优势、培育新动能。稳步推进重点领域改革。深化财政预算改革,加快预算编制执行一体化系统建设,确保编制、执行、绩效评价等环节有效衔接。统筹推进债券资金管理,完善债券项目“借、用、管、还”全流程监管机制,保障资金安全、规范、高效使用。深化市属国有企业改革,实施国企改革三年行动,加快市属国有企业战略性重组、专业化整合,做大做强市属国有资本。深化农村金融改革,完成30个农村金融综合服务站数字化改造,加快农联社改制进程,争创国家普惠金融改革试验区。持续扩大对外开放。纵深推进长平一体化,加快汽车产业园区、现代农业示范区等4个平台建设,力争年内10户以上企业落户园区。深化吉浙对口合作,推进双辽大型风电装备制造基地、四平鹿鸣小镇等项目建设,在汽车、农机、化工、医药等领域谋划对接新项目、物化新成果。加快提升创新发展能力。落实创新型省份建设任务,与中科院长春“一院三所”深度对接合作。壮大科技创新主体,全年培育高新技术企业10户、科技型中小企业40户。推进特色园区建设,支持梨树县创建国家级农业科技园区、经开区创建省级医药高新技术产业开发区。落实“双创”再升级政策,加强市级重点实验室、众创空间等创新平台建设,全年培育科技创新平台3—5个。提高科技创新投入,全年申报国家级、省级科技项目50项。

(八)狠抓民生改善,在增进福祉上奋勇前行。牢记“江山就是人民,人民就是江山”,始终把保障和改善民生作为经济社会发展之要,努力让全市人民过上幸福美好“新生活”。扎实办好民生实事。今年重点做好10件民生实事:①坚决完成稳就业、保就业任务,实现城镇新增就业1.85万人,农村劳动力转移就业25万人。②为1万名残疾人提供精准康复服务,康复服务率达到85%以上。③培树放心消费示范店100家、示范商圈5个、示范行业5个、示范工厂5个、食品安全示范街区5个,提高群众消费满意度。④建设口袋公园20个,持续打造宜居生活环境。⑤改造农村厕所2000户,抓补影响群众生活品质短板。⑥面向65周岁以上老年人、慢病患者等重点人群开放个人电子健康档案,实现县(市)区全覆盖。⑦改造升级49个老旧小区,惠及群众1.4万户。⑧扩大“警医邮”网点便民业务范围,增设3项车驾管业务。⑨开展农村妇女免费“两癌”检查项目,普惠万人以上。⑩改造完成四平—梨树、四平—郭家店2条客运线路,满足群众出行需求。全面夯实社会保障。扩大城乡居民医保门诊慢病报销范围,降低医保门诊慢病起付线。推动灵活就业人员、新就业形态人员等重点群体社会保险参保扩面,做好养老保险待遇调整工作。按照省定最低指导标准,提高城乡最低生活保障和特困人员供养标准。着力优化公共服务。均衡发展教育优质资源,补充特岗教师200名,缓解乡村学校教师短缺。严格落实《家庭教育促进法》,加快推进“双减”工作,探索试点中小学寒暑假托管服务。深化医药卫生体制改革,优化区域医疗中心布局,推进县域医共体建设,发展“互联网+医疗”。全力迎接国家卫生城复审,巩固国家卫生城成果。实施健康养老幸福工程,支持机构、居家、社区养老服务,加快推进四平市综合养老示范中心项目,新增养老床位470张。引导社会资本参与构建托幼服务体系,新建示范性托幼服务中心。完成保障性住房建设任务,竣工交付公租房4711套。建成新政务大厅并投入使用。完善新图书馆功能,完成博物馆、大剧院主体工程建设,滑冰馆“十一”前开放运营。创新社区拥军模式,打造特色双拥广场,实现全国双拥模范城“九连冠”。

(九)狠抓安全稳定,在筑牢防线上坚守使命。按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”要求,防范各类风险,坚决守住安全发展底线。守住疫情防控底线。始终把疫情防控作为一项极端重要任务,压实“四方”责任,落实“四早”要求。持续优化核酸检测能力,扎实推进疫苗接种工作。外防输入,巩固我市疫情防控良好形势。人物同防,坚决防范进口冷链货品风险。守住安全生产底线。完成应急指挥中心建设并投入运行,全面提升应急管理能力水平。深入推进安全生产专项整治三年行动,紧盯春耕秋收农用车、危险货物道路运输、度汛及雨雪冰冻、危化品及重大危险源等重点领域,坚决遏制重特大事故发生。强化食品全过程、全链条监管,争创全国食品安全示范市。守住金融债务底线。持续开展不良贷款清收攻坚行动,不良贷款余额、不良率实现“双下降”。强化地方政府债务风险管控,坚决遏制增量、化解存量。严厉打击各类非法金融、非法集资活动,维护金融秩序稳定。优化财政支出结构,坚持过紧日子,严控一般性支出,保障重点支出。守住社会稳定底线。统筹推进平安四平、法治四平建设,常态化开展扫黑除恶斗争,坚决防范和打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动。聚焦重点信访群体,攻坚重复信访积案,严防负面舆情和大规模群体性事件发生,全力做好冬奥会、党的二十大等重大敏感节点安保、信访维稳工作。

四、全面加强政府自身建设

(一)夯基固本强化政治建设。把政治建设作为根本性建设,坚持和加强党对政府工作的全面领导,不断增强政治判断力、领悟力和执行力,做“两个确立”“两个维护”的模范践行者。巩固深化党史学习教育成果,深入学习党的创新理论、制度规定、优良传统,做学以致用、知行合一的忠实践行者。落细落实习近平总书记视察吉林视察四平重要讲话重要指示精神,坚定执行中央和省市委决策部署,做上级大政方针的物化践行者。

(二)开拓思维勇于创新争优。坚持以变应变开新局、放开思维大胆想、撸起袖子加油干,把以前想不到、不敢想以及想了不敢干、干不成的事努力谋划清、干起来。统筹把握现实性与可能性的关系,在谋划阶段充分考虑必要性与可行性,在落实阶段全力以赴填补可能性,使美好蓝图变为生动现实。不断追求更高、更好、更完美目标,在各条战线、各个领域争当先进,实现大发展、快发展、高质量发展。

(三)手脚沾泥狠抓工作落实。坚决克服畏难思想,不断增强抓落实定力,敢于迎难而上、攻城拔寨,在发现问题、解决问题的闭环中彰显作为。坚决克服本领恐慌,不断提升抓落实能力,练就穿透求真的学习理解本领、抽丝剥茧的调查思考本领、按客观规律办事的经济发展本领。坚决克服形式主义、官僚主义,不断锤炼抓落实作风,脚踏实地谋实事、扑下身子做实功、全力以赴求实效,做到表里如一、言实合一、理用统一。

(四)严守规矩永葆公仆本色。严格遵循党纪国法,严格执行政治纪律、组织纪律、财经纪律、廉洁纪律。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”,以高标准严要求约束自己、管好队伍。熟悉掌握与工作相关的法律法规和制度规范,切实将规矩了然于胸、外化于行。坚持依法行政、依规施政、依纪从政,自觉接受人大、政协、监察、司法、审计和社会监督,推动政府运行科学化、制度化、规范化。