公告先行：立规明矩筑牢治理基石

　　靶向施策，发布联合整治公告。为根治四平东站（高铁站）及周边巡游出租汽车违规停靠、驾驶员喊客揽客、不服从调度、私自揽客等违法违规经营的“老大难”问题，打击客运行业违法违规经营行为，净化巡游出租汽车经营服务市场环境，切实防范和减少道路交通事故，保障市民及旅客出行安全与畅通，市交通运输综合行政执法支队于10月10日发布了《关于联合开展规范高铁站及周边巡游出租汽车经营服务秩序的公告》，明确自即日起，联合公安部门对违法违规经营行为展开整治。公告依据《治安管理处罚法》《吉林省城市公共客运管理条例》等6部法律法规，剑指“不服从调度”“私自揽客”等7类重点问题，要求驾驶员在指定区域规范经营，为专项行动划定“法治红线”。

　　广泛宣传，营造共治舆论氛围。公告发布后，执法部门通过官方公众号、高铁站电子屏、出租车顶灯广告等渠道高频次推送，同步在司机微信群、行业协会等展开政策解读。“我们不仅要让司机清楚‘什么不能做’，更要让乘客知道‘如何保护自己’。”支队负责人表示，此举旨在构建“部门严管、企业自律、群众监督”的三方共治格局。

　　雷霆行动：联合执法彰显整治决心

　　清晨布控，织密执法“天罗地网”。10月11日7时55分，正值早高峰和客流高峰，市交通运输综合行政执法支队执法人员组成的执法小组，协同铁东公安分局及四平东站公安派出所共6名警员，在高铁站落客区展开拉网式巡查。两台执法车辆分别驻守进出口，对疑似车辆进行轨迹分析，形成“固定岗+流动哨”的立体防控体系。“非法营运车辆常利用早晚高峰‘钻空子’，我们必须以‘人无我有、人有我精’的态势精准打击。”铁东公安分局相关领导介绍。

　　现场查处，抽丝剥茧揭开“黑车”面纱。8时12分，一辆轿车的异常举动引起执法人员注意：该车行驶轨迹及停靠行为疑似存在非法营运嫌疑。执法人员立即上前亮明身份、出示证件，依法对该车辆展开检查。经检查核实，驾驶员杨某与行驶证所有人乔某为朋友关系，车内搭载三女一男4名成年乘客，均从辽源市内上车，目的地为四平东站。更关键的是，在费用收取方面，其中一名女乘客自称与驾驶员相识，并未支付费用；其余三名乘客均称与驾驶员互不认识，且每人支付50元车费，共计收取乘车费用150元。而车辆未取得道路运输证，行驶证使用性质标注“非营运”。“这些细节都指向一个结论——这是一起典型的非法营运案件。”支队机动大队负责人尚云龙现场比对法规条款，迅速锁定违法事实。

　　全程规范，执法记录仪记录每一个细节。从截停车辆到询问乘客、制作笔录，整个执法过程全程同步录音录像，执法人员严格遵循“亮证——说明理由——调查取证——告知权利”四步流程。在乘客询问环节，执法人员特意将乘客与驾驶员分开询问，避免串供可能；在核对收费凭证时，调取了乘客手机里的转账记录和通话记录，形成完整证据链。“我们不仅要‘查到’，更要‘查准’，让违法者心服口服。”四平东站公安派出所相关领导表示，规范执法既是对法律负责，也是对当事人权益的保护。

　　法理明晰：依法处理筑牢法治底线

　　定性处罚，对照条例“精准画像”。根据《吉林省城市公共客运管理条例》第五十七条第三款，杨某使用非营运车辆运载非亲友乘客并收费的行为，已构成“未取得城市公共客运许可擅自从事经营活动”，执法部门依法采取扣押车辆行政强制措施。依据《中华人民共和国道路运输条例》第六十四条规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的行为属于非法营运。执法人员初步判定，杨某的行为已涉嫌非法营运。目前，相关执法部门正在对该案件展开进一步调查取证。

　　案例警示，算清非法营运“成本账”。“别小看这150元车费，背后是数万元的违法成本！”市交通运输综合行政执法支队相关人员介绍，非法营运车辆普遍未购买营运保险，一旦发生事故，乘客难以获得合理理赔；驾驶员除面临高额罚款外，若累计违法次数达3次以上，还可能被列入失信名单，影响个人征信。更深远的危害在于，非法营运扰乱市场秩序，挤压合法经营者生存空间，形成“劣币驱逐良币”的恶性循环。